——學(xué)習(xí)鄧小平“集中力量辦大事”的感悟
我國經(jīng)濟發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是一個質(zhì)的變化,必定會遇到新的矛盾和困難,需要新的突破。從我國現(xiàn)階段的實際出發(fā),發(fā)揮社會主義制度能夠“集中力量辦大事”的優(yōu)勢,一種有效的方式是實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,首先在若干關(guān)鍵領(lǐng)域突破,進(jìn)而拉動整體轉(zhuǎn)型。
一、“集中力量辦大事”的歷史經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢
鄧小平在著名的“南方談話”中說過:“從國際經(jīng)驗來看,一些國家在發(fā)展過程中,都曾經(jīng)有過高速發(fā)展時期,或若干高速發(fā)展階段。日本、南朝鮮、東南亞一些國家和地區(qū),就是如此?,F(xiàn)在,我們國內(nèi)條件具備,國際環(huán)境有利,再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長過程中,出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段,是必要的,也是能夠辦到的。我們就是要有這個雄心壯志!”(《鄧小平文選》第3卷,第377頁,人民出版社1993年版)又說:“把經(jīng)濟搞上去,關(guān)鍵是國營大中型企業(yè)要搞活、要發(fā)展,搞不活,隔幾年上個臺階就落實不了,這個問題關(guān)系大局。”(《鄧小平年譜》第1348頁,中央文獻(xiàn)出版社2004年版)這個重要觀點和方法,今天還用得著。
當(dāng)前,我國總體上處在新的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期,經(jīng)濟總量已排世界第二。中國的快速發(fā)展引起了西方發(fā)達(dá)國家恐懼。它們由于金融危機、債務(wù)危機的困擾,多方面依賴中國,同時又為轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾而遏制中國。經(jīng)濟上的貿(mào)易保護(hù),技術(shù)上的阻撓封鎖,軍事上的窮兵黷武,外交上的鄰邊挑撥,意識形態(tài)上的多渠道滲透,組成了西方國家的反華大合唱。而我國本身面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的新任務(wù),需要在新工業(yè)革命中搶占先機。形象地說,就是“經(jīng)濟突圍”。采取什么樣的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)“突圍”?應(yīng)當(dāng)在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)出新招。
放眼世界,大多發(fā)達(dá)國家的崛起,都是首先依靠大型企業(yè)的帶動一個臺階一個臺階地發(fā)展起來的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國率先產(chǎn)生和發(fā)展了托拉斯這種大企業(yè)形式,出現(xiàn)了福特、摩根、洛克菲勒等大型企業(yè),超越了老牌經(jīng)濟強國英國,并居全球第一。至今美國在世界500強企業(yè)中有130多家,其經(jīng)濟總和約為美國GDP的50%。德國的趕超靠的也是大企業(yè),以西門子公司為代表的制造業(yè)巨頭、大型鋼鐵企業(yè),至今在世界500強中仍有30多家,是德國實體經(jīng)濟的重要根基。日本更是靠大型突起的,第二次世界大戰(zhàn)后美國占領(lǐng)軍特意把它的大企業(yè)軍工企業(yè)、重化工企業(yè)保留下來,日本在世界500強中數(shù)量長期居第二(2012年首次被中國內(nèi)地超過),從而維持了數(shù)十年第二大經(jīng)濟體地位。后起的一些經(jīng)濟強國也是如此,最明顯的是韓國,被稱為“財閥經(jīng)濟”,鋼鐵、造船、電子等十個大企業(yè)占全國GDP的42%。從全球經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的國家平均來看,大企業(yè)占經(jīng)濟總量的比例大約在40%。
蘇聯(lián)也曾如此。從建國初,列寧就強調(diào)國家要掌握大的生產(chǎn)資料,以大企業(yè)為主開足馬力追趕發(fā)達(dá)國家。后來僅僅用了30多年的時間,就成了可與西方匹敵的大國,并能打敗希特勒,成為軍事強國,宇航技術(shù)領(lǐng)先。雖然蘇聯(lián)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上有失衡之處,但其運用大企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)了迅速崛起,這是一個不可抹殺的歷史事實。
我國用不到30年時間基本形成了完整的工業(yè)體系,起初也主要依靠近200個大企業(yè)群體的帶動功效。“兩彈一星”和后來的神舟、嫦娥、天宮(尤其是近期的載人對接)等航天奇跡、諸多科技創(chuàng)新工程,以及許多巨大工程(如鋼鐵速進(jìn)、幾十個油田的形成、三峽樞紐、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、高速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)以及正在進(jìn)行的南水北調(diào)工程等等),無一不是靠大企業(yè)為載體完成的。近年來能夠成功抵御史無前例的國際金融危機,首當(dāng)其沖的還是靠大企業(yè)轉(zhuǎn)危為機。現(xiàn)在“走出去”的主要力量仍是這些大企業(yè),并能同世界諸多跨國公司競爭。
國內(nèi)外這一系列的事實證明,大企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體,對整個國民經(jīng)濟的擴展和提升都具有帶動作用,這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一條規(guī)律。鄧小平所說的社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,關(guān)鍵就在于發(fā)揮大中型企業(yè)的活力。
同時,我國現(xiàn)在有充分條件實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。經(jīng)過幾十年的發(fā)展改革,國有大型企業(yè)實現(xiàn)形式與運營機制已與市場對接,力量進(jìn)一步增強。2012年,在世界500強的大企業(yè)中,中國大陸有73家(其中內(nèi)地69家,香港4家),排世界第二(超過了日本)。這些大型企業(yè)正在承擔(dān)著國家的主體方式,包括生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、“走出去”、進(jìn)出口等“一條龍”模式,成為多數(shù)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。尤其在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用上,國有大中型企業(yè)已成為一支最大的新型生力軍。它們擁有國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)力量,積累了豐富的研發(fā)成果和創(chuàng)新、應(yīng)用的經(jīng)驗,設(shè)立了重點實驗室、重點工程技術(shù)研發(fā)中心,占有70%以上的科技資源。近5年央企每年研發(fā)投入年均增長28.5%?;谶@樣一些巨大優(yōu)勢,我國完全有條件主要依靠大企業(yè)集團的引領(lǐng),帶動重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實施“突圍”戰(zhàn)略。事實上,各地區(qū)的各類企業(yè)正在同中央與地方的大企業(yè)協(xié)同聯(lián)合,組成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方陣。面對目前需要新突破的前景,我國應(yīng)當(dāng)實行大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,搶占世界新產(chǎn)業(yè)革命的先機。要盡快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“突圍”,必須下決心集中優(yōu)勢資源在高端科技領(lǐng)域制勝,依托和擴增大型企業(yè)這個載體,集中財力、物力和人才,開拓市場,開發(fā)知識產(chǎn)權(quán),用先進(jìn)的產(chǎn)品打開國內(nèi)外市場,帶動和提升一批行業(yè)。這就亟需力排眾議、理順?biāo)悸罚e極實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略;僅靠分散的零打碎敲難以有重大突破。
二、依靠大企業(yè)帶動實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破
20年前,鄧小平提出:“大中型企業(yè)不搞活,社會主義優(yōu)勢在哪里?”(《鄧小平年譜》第1346頁,中央文獻(xiàn)出版社2004年版)他一再強調(diào),每個大企業(yè)都要拿出自己的拳頭產(chǎn)品,創(chuàng)出中國的品牌,在科技上有一席之地。“全國各行各業(yè)都要通力合作,集中力量打殲滅戰(zhàn)。每一行都要樹立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們過去打仗就是用這種方法。”(同上,第1336-1337頁)經(jīng)過20年的發(fā)展,我們擁有的資源和面臨的環(huán)境有了很大變化,更需要選好目標(biāo)集中力量辦大事。這也就是胡錦濤同志所說的在發(fā)展新型工業(yè)化中要“瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域和方向,集中力量盡快取得實質(zhì)性突破,提高工業(yè)制造業(yè)的基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力、產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條整體升級,切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益,增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。”(《人民日報》2010年5月30日)
現(xiàn)在的關(guān)鍵是增強大企業(yè)的實力、選準(zhǔn)集中優(yōu)勢兵力的突破點。就工業(yè)而言,我國優(yōu)勢在哪里?在于品種多、數(shù)量大。我國已有220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一,重工業(yè)是粗鋼、水泥、煤等,輕工業(yè)也有100多種,產(chǎn)品產(chǎn)量(如家電、皮革、家具、手機、計算機等)居世界首位,已堪稱工業(yè)大國。這就是基礎(chǔ)。短板在哪里?主要是核心技術(shù)受制于人,品牌不多,附加值低,資源消耗大,環(huán)境污染重,有的重要原料對外依存度太高,特別是石油和一些礦產(chǎn)原料。可見,我國還不是工業(yè)強國,也有被別人拋在后面的危機。從實際情況出發(fā),為打破國際壟斷,我們可以將著力點放在兩頭:一頭是與別國在同一個起跑線的新興產(chǎn)業(yè);一頭是容易突破的薄弱環(huán)節(jié)。這兩頭可謂一難一易。要尋求突破,有的可先易后難,有的則需直攻難點。
首先應(yīng)主攻關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的“難點”,以大企業(yè)帶動戰(zhàn)略集中優(yōu)勢兵力突破,在重要的新興產(chǎn)業(yè)搶占先機,變難為易。這里需優(yōu)先選擇的是新興能源。從前幾次工業(yè)革命來看,都是率先從能源取得突破的,未來的工業(yè)革命也不例外。比如,石油是制約全世界的最重要資源,我國已成為最大的進(jìn)口國,不僅受制于人,而且運輸成本很高,政治風(fēng)險大,國內(nèi)物價還受其影響。如能在新能源上取得突破,我國的地位乃至世界的格局都會發(fā)生根本性的變化。我國制造石油代用品已經(jīng)有重大進(jìn)展,神華集團的煤制油工藝已取得成功,我國成為世界上首個掌握百萬噸級直接液化工程關(guān)鍵技術(shù)的國家。我國已在鄂爾多斯建成世界最大的制氫工廠,在制氫和儲氫環(huán)節(jié)位于世界前列,可進(jìn)一步開拓領(lǐng)先。如果在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升、推廣,不僅能克服能源瓶頸,而且對于改善大氣環(huán)境、發(fā)展新化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈都有深遠(yuǎn)影響。再如深海采油、可燃冰的開采利用,我國大力向海洋進(jìn)軍,也有可能搶占先機,成為海洋強國。對于水資源,應(yīng)當(dāng)著力在海水淡化上爭取突破(尤其是降低成本),相應(yīng)的發(fā)展鹽化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。材料工業(yè)需要大力開發(fā),創(chuàng)造鋼鐵代用品,使我國的建筑設(shè)施和其他設(shè)施擁有最先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)廉價原料,這也是一項革命性變化。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的突破,更需要進(jìn)一步打殲滅戰(zhàn)。此外,我們應(yīng)當(dāng)充分利用大型工業(yè)企業(yè)開發(fā)、制造現(xiàn)代國防設(shè)備,包括信息化戰(zhàn)爭的武器、超級的正規(guī)武器與非常規(guī)武器,形成以強大現(xiàn)代工業(yè)為支撐的鋼鐵長城,提升戰(zhàn)略的防務(wù)能力。所有這些,最關(guān)鍵的是以大企業(yè)為核心的優(yōu)勢群體聯(lián)合攻關(guān),創(chuàng)新和掌握前沿高端技術(shù)。
相對容易突破的是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,但提高集中度、實現(xiàn)規(guī)模效益,同樣需要大企業(yè)集團帶動,形成產(chǎn)業(yè)鏈。以機械行業(yè)為例,應(yīng)當(dāng)集中攻破和占領(lǐng)世界工業(yè)的空白點,生產(chǎn)別國不能或不肯下功夫生產(chǎn)的東西。在這方面,中信重工就成了世界重型機械的領(lǐng)頭羊。同時也要引領(lǐng)高端科技發(fā)展,如發(fā)展人工智能、機器人、電子制造業(yè)等。對于那些技術(shù)上已經(jīng)成熟但經(jīng)營分散的行業(yè),需要大企業(yè)支持、引領(lǐng)。循環(huán)經(jīng)濟更是大有可為。比如城鄉(xiāng)的沼氣生產(chǎn)、使用,特別是沼氣發(fā)電,雖然有許多成熟的技術(shù),但經(jīng)營太分散,形不成大的氣候。為使之集約推廣,形成大的產(chǎn)業(yè)鏈,需要以綜合型大企業(yè)來支撐,把組建巨型畜牧場、規(guī)?;幚韽S與建設(shè)大型沼氣工程相結(jié)合,使之成為我國生態(tài)能源的一支生力軍,成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的航母。地下資源開采也是如此,再不能以“千軍萬馬”之勢亂挖亂采,破壞生態(tài),浪費資源,應(yīng)當(dāng)以大企業(yè)帶動戰(zhàn)略合理地開采利用,保持可持續(xù)發(fā)展。再如,藥品、食品安全一直是難以化解的難題。事實表明,單靠小微企業(yè)無法根除安全隱患,其監(jiān)督成本太高。如果組建以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅監(jiān)督成本將大大降低,而且能夠促進(jìn)內(nèi)需擴大和出口增加。
實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,無論是難點的突破還是易點的攻占,都需要科學(xué)技術(shù)的有力支撐。中央提出,要加快建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制,進(jìn)而加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)圍繞各大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,集中優(yōu)勢資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)出拳頭產(chǎn)品,形成競爭優(yōu)勢。航天、高鐵、核電、水利樞紐工程等已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)集中力量推廣,在更多的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和高效轉(zhuǎn)化。有條件的科研院所也可以轉(zhuǎn)型為集科研、轉(zhuǎn)化、經(jīng)營于一身的企業(yè),以獨有的優(yōu)勢占領(lǐng)市場,做大做強。
三、處理好大中小企業(yè)的關(guān)系,實行統(tǒng)籌兼顧方針
實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略與扶持小微企業(yè)是統(tǒng)一的。這一戰(zhàn)略中“帶動”二字,就體現(xiàn)了這一關(guān)系。“帶動”包括兩個方面:一是以大企業(yè)為龍頭,帶動一系列中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,使大中小企業(yè)共生共存,這是一個必然趨勢;二是中小企業(yè)參與平等競爭,而大企業(yè)為之提供保證、樹立榜樣(特別是在社會責(zé)任、轉(zhuǎn)型升級方面)。那種把大企業(yè)與中小企業(yè)對立起來的觀點既不符合中國的實際,也不符合外國的實際。即使在西方國家,大中小企業(yè)也多數(shù)形成共生的關(guān)系。比如一個大企業(yè)的重大產(chǎn)品,需要成千上萬的中小企業(yè)為之提供零配件,有的形成產(chǎn)前產(chǎn)后的鏈條。在我們這樣一個大國中,不僅需要眾多大企業(yè)引領(lǐng)支撐各個行業(yè),而且還需要幾千萬中小企業(yè)乃至微型企業(yè)為大企業(yè)配套、補缺,開發(fā)新產(chǎn)品,滿足市場多種多樣的需求和開拓就業(yè)空間。有的中小企業(yè)也可成長為小巨人和大企業(yè)。我們在大力強化和擴增大企業(yè)的同時,還要廣泛發(fā)展中小企業(yè)?,F(xiàn)在為提供民間資本開辟投資渠道,中小企業(yè)也可以在同大型企業(yè)協(xié)同中參股投資,它們之間的競爭是平等的,合作是多方面的。這也是社會主義市場經(jīng)濟下的一種共生形式。
這幾年出現(xiàn)了一種偏袒情緒,各種媒體紛紛強調(diào)中小企業(yè)困難,而說到大型企業(yè),就強調(diào)它們占了資源、資金和優(yōu)勢。實際上,有的大型國有企業(yè)為確保民生,產(chǎn)品價格受到國家限制,經(jīng)營相當(dāng)困難,電力企業(yè)就是例證,鐵路也有類似的情況。它們投資大、風(fēng)險高、責(zé)任重、回報低,比一些私營企業(yè)困難要大得多,而一些人卻盼它們垮臺。這就不是從國家大局出發(fā)。我們要實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,必須實事求是地解決各類企業(yè)的困難,而不能去忙著解決那些高耗能、高污染和制造假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)的“困難”。當(dāng)前,應(yīng)優(yōu)先解決那些需要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)兵團的困難。如果物力、財力過于分散,就不可能發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義優(yōu)勢,乃至貽誤戰(zhàn)機,最后整個國家被動挨打,像鄧小平所擔(dān)心的那樣“受人欺負(fù)”。
從全局出發(fā),為了更有效地實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,國家應(yīng)當(dāng)給予大企業(yè)多方面的有力支持,把“好鋼用在刀刃上”。我們對中小企業(yè)的支持是應(yīng)該的,但大型國有企業(yè)屬于國家,為增強綜合國力服務(wù),體現(xiàn)了廣大人民的根本利益,理所當(dāng)然應(yīng)得到國家支持。尤其在“十面埋伏”的處境中,更應(yīng)理直氣壯地優(yōu)先支持戰(zhàn)略性的工業(yè)工程。沒有重點就沒有政策,就無法集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
進(jìn)一步說,科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,既要抓住主要矛盾,同時也處理好次要矛盾,擺正重點與非重點的關(guān)系,使之各盡其能、各得其所,而不可顧此失彼。“兩條腿走路”是必要的,但不能忽視重點。實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,打贏殲滅戰(zhàn),必須從全局出發(fā)用好統(tǒng)籌兼顧這個根本方法,明確落實“主題”、貫徹“主線”的“主力”,然后兼顧方方面面,調(diào)動一切積極因素,為集中力量辦好大事創(chuàng)造好的環(huán)境、提供更大的動力。
這里優(yōu)先要統(tǒng)籌的是擴大內(nèi)需,即為打“殲滅戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的市場條件。而擴大內(nèi)需的前提是深化分配制度改革,提高人民生活水平,一方面調(diào)動廣大工農(nóng)群眾的積極性,一方面大幅度提高消費能力。總之,為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的“突圍”,必須掃清集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的理論和政策障礙,堅定地實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,推動整個國民經(jīng)濟邁上更高的臺階。
(本文章摘自2012年第16期《紅旗文稿》。)