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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):重點(diǎn)行業(yè)兼并重組進(jìn)入加速期

瀏覽量:1754 作者: 來(lái)源:國(guó)資委網(wǎng)站 時(shí)間:2013-02-02 【字號(hào):

推進(jìn)兼并重組 產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)標(biāo)


  12部門近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共九大行業(yè)和領(lǐng)域的兼并重組工作提出了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),其中特別明確了2015年要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)集中度要求,還有七項(xiàng)政策保障??梢哉f(shuō),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施具體,做到了“定時(shí)、定量、定目標(biāo)”。作為對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》的具體落實(shí)文件,《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),對(duì)“十二五”期間企業(yè)兼并重組將起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。


  汽車行業(yè):強(qiáng)者恒強(qiáng)態(tài)勢(shì)明顯


  中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示,2012年汽車業(yè)前10家企業(yè)集中度已達(dá)87.3%,完成《指導(dǎo)意見》設(shè)定的目標(biāo)沒有問題。


  據(jù)悉,近年來(lái)汽車業(yè)集中度有很大提升。在兼并重組政策的推動(dòng)下,汽車業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)的態(tài)勢(shì)將更明顯。一汽、上汽、東風(fēng)、北汽等企業(yè)有望進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。


  當(dāng)前,我國(guó)作為汽車制造大國(guó),汽車業(yè)散、亂、小的產(chǎn)業(yè)格局仍有待整治。據(jù)工信部產(chǎn)業(yè)政策司統(tǒng)計(jì),目前汽車行業(yè)共有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家,其中有部分企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量。在整合大潮涌動(dòng)之時(shí),這些車企將是被整合的對(duì)象。


  《指導(dǎo)意見》針對(duì)汽車業(yè)兼并重組提出“兩個(gè)推動(dòng)”和“兩個(gè)支持”。推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組。鼓勵(lì)汽車企業(yè)通過(guò)兼并重組方式整合要素資源,優(yōu)化產(chǎn)品系列,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高產(chǎn)能利用率,大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展,培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。推動(dòng)零部件企業(yè)兼并重組。支持零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模,與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)。此外,支持大型汽車企業(yè)通過(guò)兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸。支持參與全球資源整合與經(jīng)營(yíng)。


  由此可見,汽車業(yè)推進(jìn)兼并重組,不應(yīng)只停留在車企數(shù)量減少和單個(gè)企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大的層面,還要注重汽車業(yè)的資源整合、技術(shù)水平的提升、自主品牌的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的完善、向服務(wù)延伸等方面,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。惟有如此,才能實(shí)現(xiàn)汽車業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,打造出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。


  電解鋁行業(yè):鼓勵(lì)一體化經(jīng)營(yíng)


  2012年全國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)2687.8萬(wàn)噸,產(chǎn)量2195.5萬(wàn)噸。盡管市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定,但產(chǎn)能的擴(kuò)張依舊,供過(guò)于求的局面仍沒有得到改觀。


  與鋼鐵業(yè)近年掀起的整合潮相比,電解鋁行業(yè)相對(duì)平靜。由于電解鋁廠與地方關(guān)聯(lián)較大,推進(jìn)兼并重組難度也較大。


  此外,電解鋁行業(yè)是高能耗行業(yè)。在電解鋁的成本構(gòu)成中,電費(fèi)所占比重較大。由于在能源豐富地區(qū),電耗成本下降較為明顯。近年來(lái),電解鋁企業(yè)大多選擇向更具能源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,或發(fā)展“煤電鋁”、“水電鋁”一體化模式,在異地新建新增產(chǎn)能。


  《指導(dǎo)意見》提出,支持開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組,鼓勵(lì)“煤(水)-電-鋁”及“礦山-冶煉-加工-應(yīng)用”一體化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓s化發(fā)展,培育3-5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。


  指導(dǎo)意見的出臺(tái),對(duì)中國(guó)鋁業(yè)等電解鋁行業(yè)的大型企業(yè)形成利好。據(jù)了解,中國(guó)鋁業(yè)已經(jīng)著手跨行業(yè)重組方面的工作。1月初銀星能源發(fā)布公告稱,公司接到控股股東寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司通知,中國(guó)鋁業(yè)與華電國(guó)際就收購(gòu)后者持有的寧夏發(fā)電集團(tuán)23.66%股權(quán)事宜簽署協(xié)議。完成此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓后,中國(guó)鋁業(yè)將持有寧電集團(tuán)59%的股權(quán),成為銀星能源的實(shí)際控制人。至此,中國(guó)鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)寧電集團(tuán)的絕對(duì)控股,其煤電鋁一體化的經(jīng)營(yíng)模式初顯。


  鋼鐵行業(yè):大幅減少企業(yè)數(shù)量


  “鋼鐵行業(yè)對(duì)于兼并重組的要求更為迫切。”工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任近日表示,2012年是鋼鐵行業(yè)新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年,而鋼鐵行業(yè)當(dāng)前遇到的問題既受需求下降影響,更受到產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重干擾,需要通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。


  回顧2012年,受市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、礦石價(jià)格高企等因素影響,鋼鐵業(yè)盈利狀況急劇惡化。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2012年1月份至11月份會(huì)員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅660億元,下降57.73%,盈虧相抵利潤(rùn)為虧損19.7億元。


  “從上下游的行業(yè)集中度來(lái)看,國(guó)際三大礦山達(dá)60%至70%,國(guó)內(nèi)前十大汽車企業(yè)接近90%,國(guó)內(nèi)鋼企在上游受控制、下游被打壓的格局下處境艱難。”冶金規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為,鋼鐵業(yè)行業(yè)格局分散還造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展、產(chǎn)能難以控制等實(shí)際問題。


  數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯、歐盟、美國(guó)排名前4位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的比例高達(dá)80%、71%、59%。與之相比,我國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量偏多,鋼鐵業(yè)集中度偏低。2012年1月至11月行業(yè)前四名份額集中度僅為27.3%,行業(yè)前十名份額集中度僅為46.1%,較2011年下滑3.1個(gè)百分點(diǎn)。


  為了推動(dòng)鋼鐵業(yè)重組,《指導(dǎo)意見》提出,大幅減少企業(yè)數(shù)量,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)支持大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。由此可見,鋼鐵業(yè)整合是雙管齊下——著力支持寶鋼、武鋼、鞍鋼等大型鋼企在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源、合理布局、進(jìn)行整合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵強(qiáng)企;注意調(diào)動(dòng)地方的積極性,從河北、山東等地鋼鐵業(yè)重組風(fēng)生水起的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。


  水泥行業(yè):大企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用


  “中國(guó)水泥產(chǎn)量占世界總量的60%,產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下已成為水泥行業(yè)當(dāng)前面臨的難題。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)孔祥忠表示,產(chǎn)能擴(kuò)張至今還在延續(xù),有些地方盲目越權(quán)核準(zhǔn)新上水泥項(xiàng)目。


  數(shù)據(jù)顯示,2012年全年規(guī)模以上水泥企業(yè)水泥產(chǎn)量達(dá)21.84億噸,同比增長(zhǎng)7.4%。此外,2012年水泥行業(yè)新增生產(chǎn)線達(dá)125條,新增熟料產(chǎn)能1.6億噸,進(jìn)一步加劇了水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。在供大于求的重壓下,2012年水泥行業(yè)利潤(rùn)總額較上年下降近50%。


  近年來(lái),國(guó)家相關(guān)部門力促企業(yè)兼并重組。根據(jù)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)水泥行業(yè)的兼并重組行為逐漸增加且呈快速上升態(tài)勢(shì)。“十一五”期間共發(fā)生約200起案例。


  《指導(dǎo)意見》明確提出了大企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),要求到2015年,形成3-4家熟料產(chǎn)能1億噸以上,礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整,核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力強(qiáng)的建材企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)骨干水泥企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)和中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。此外,鼓勵(lì)水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。


  當(dāng)前,水泥業(yè)要發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用,提高集中度、優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)自律、市場(chǎng)協(xié)同,促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。


  推進(jìn)行業(yè)整合讓市場(chǎng)配置資源


  細(xì)數(shù)這九大行業(yè)和領(lǐng)域,之所以會(huì)成為企業(yè)兼并重組的主陣地,因?yàn)橛幸粋€(gè)共同特征,即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著,但目前這些行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不盡合理。比如,產(chǎn)業(yè)集中度不高,企業(yè)小而分散,社會(huì)化、專業(yè)化水平較低,缺乏能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè),從而引發(fā)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問題


  近年來(lái),工業(yè)粗放發(fā)展積累的深層次、結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯,引起了國(guó)家的高度重視,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2010年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》印發(fā)后,各部門、各地方認(rèn)真加以貫徹,出臺(tái)了一系列政策措施,企業(yè)兼并重組取得了積極進(jìn)展。此后,“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃等相繼提出要以汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)兼并重組。如今,《指導(dǎo)意見》作為具體性的落實(shí)文件出臺(tái),必將有力地將兼并重組工作推向深入。


  關(guān)于九大行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)兼并重組目標(biāo)的設(shè)定,主管部門表示,廣泛征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者、重點(diǎn)企業(yè)的意見,并結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從整體上提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。由此來(lái)看,目標(biāo)考慮了各行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),具有可行性。


  《意見》還提出,營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,充分尊重企業(yè)意愿,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿自主開展兼并重組。認(rèn)真清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法,尤其要堅(jiān)決取消各地自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地區(qū)企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制。上述規(guī)定,明確了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的主體地位,同時(shí)有利于更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,相關(guān)方面在引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中,既要完善服務(wù)管理體系,努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙,又要規(guī)范行政行為,避免出現(xiàn)“拉郎配”現(xiàn)象。


  在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措,有利于提高資源配置效率,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)低迷之時(shí),市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用進(jìn)一步顯現(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)處境艱難,這就為優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)兼并重組提供了難得機(jī)遇。有眼光、有實(shí)力的企業(yè)要善于把握良機(jī),科學(xué)制定方案,穩(wěn)妥開展兼并重組,有效防范風(fēng)險(xiǎn),確保整合取得實(shí)效,真正做強(qiáng)做大。


  總之,各方在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,切實(shí)做好行業(yè)整合的各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),為加快我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)。


 ?。ū疚恼抡?月31日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

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