（2014年5月23日）

同志們：

　　剛才，王進敏同志傳達了5月19日王岐山同志在紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班的重要講話及會議精神，蔣亮平、王昭翮、宋大偉三位同志作了發(fā)言。下面，按照中央紀委的精神和國資委黨委的要求，我講三點意見。

　　一、充分認識深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義

　　王岐山同志的重要講話，深入分析了新形勢下深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，深刻闡述了“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)與內(nèi)涵，對結(jié)合實際如何抓好“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求，為紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”指明了方向。張毅同志強調(diào)國資委和中央企業(yè)各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合實際，聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”工作。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　（一）“三轉(zhuǎn)”是依據(jù)黨章賦予紀委職責(zé)作出的重大部署。王岐山同志強調(diào)，黨章是黨的根本大法，黨章對紀委的職責(zé)規(guī)定得很明確，各級紀委的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，“三轉(zhuǎn)”也是紀檢監(jiān)察合署辦公的需要。我們要通過深化“三轉(zhuǎn)”，不折不扣完成黨章規(guī)定的任務(wù)，全面履行好紀律檢查和監(jiān)察兩項職能。

　?。ǘ?ldquo;三轉(zhuǎn)”是黨的十八大以來中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新體制機制、履行監(jiān)督職責(zé)的新要求。三中全會《決定》第36條對反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障提出了新要求，進一步明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位。在中央紀委第三次全會上，習(xí)近平總書記充分肯定了中央紀委“三轉(zhuǎn)”取得的成效，王岐山同志對紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求。我們要深刻把握新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)是什么、工作如何布局、力量如何擺布等問題，改革反腐敗體制機制，提高國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)治理能力，履行好監(jiān)督職責(zé)。

　?。ㄈ?ldquo;三轉(zhuǎn)”是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢使然。新形勢下，我們黨面臨“四大考驗”、“四大危險”，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)艱巨繁重。當前，中央企業(yè)腐敗案件頻發(fā)，大案要案時有發(fā)生。我們要充分認清反腐敗形勢和任務(wù)，從關(guān)乎社會主義公有制經(jīng)濟的主體地位、深化國資國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的大背景來看待深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，聚焦中心任務(wù)，切實把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)扛起來，扎實推進中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，為國資國企改革發(fā)展提供保障。

　　二、緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)深化“三轉(zhuǎn)”

　　中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志格外重視國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作。今年3月21日和5月6日，王岐山同志對加強中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作出指示，反復(fù)強調(diào)“紀委要切實履行監(jiān)督責(zé)任”、“紀委書記（紀檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)”等問題，趙洪祝和陳文清、楊曉渡等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示。張毅同志在中央企業(yè)負責(zé)人會議、傳達貫徹王岐山同志重要講話精神視頻會等會議上多次提出明確要求。按照中央紀委的部署和國資委黨委的要求，國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真推進“三轉(zhuǎn)”工作。目前，國資委紀委已將參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從37個減少到11個，增設(shè)了一個紀檢監(jiān)察室；按照國資委黨委的部署，113家中央企業(yè)紀委書記（紀檢組長）在“五一”前全部落實了不分管其他業(yè)務(wù)的要求。但必須清醒地認識到，我們的工作與中央紀委的要求還有較大差距。近期，我們組織中央企業(yè)紀委書記（紀檢組長）述職，并約談了31位紀委書記（紀檢組長）。從了解的情況看，有的思想認識還不統(tǒng)一，對“三轉(zhuǎn)”的重要性和緊迫性認識不足；有的落實還不到位，仍然存在聚焦主業(yè)不足的問題；有的對“三轉(zhuǎn)”后的履職方式探索不夠，不能很好地適應(yīng)工作需要。我們要按照王岐山同志的要求，深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)和內(nèi)涵，切實往監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┮袑嵽D(zhuǎn)職能。要根據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，緊緊圍繞企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作履行監(jiān)督職責(zé)。一是要加大退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)力度，堅決把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的事管住、管好，做到不越位、不缺位、不錯位。要定期分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時向黨委（黨組）匯報、提出建議。二是要加快調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上來。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的情況差異較大，內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作要充分論證，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥地推進。三是要繼續(xù)落實好“紀委書記（紀檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)”的要求，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。四是要根據(jù)職能、機構(gòu)、職務(wù)等的調(diào)整情況，對反腐倡廉相關(guān)制度進行修訂，將紀委的監(jiān)督責(zé)任具體化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　?。ǘ┮袑嵽D(zhuǎn)方式。要全面履行紀律檢查和監(jiān)察兩項職責(zé)，攥緊拳頭、突出主業(yè)、強化監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。一是要改進監(jiān)督方式，把主要精力放在對有關(guān)職能部門正確履職的監(jiān)督上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。二是要注重問題導(dǎo)向，針對反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，開展監(jiān)督檢查，緊盯不放，做到一個問題一個問題地真解決。三是要改進案件查辦工作，堅持快查快辦，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質(zhì)量和效率。認真梳理問題線索，明確條件和標準，明確審批程序。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。四是要突出倒查追責(zé)，建立健全簽字背書、約談、述職等制度，把黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任落實情況與領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理、選拔任用等掛鉤，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的企業(yè)和部門，實行“一案雙查”，實現(xiàn)壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實。

　　（三）要切實轉(zhuǎn)作風(fēng)。正人先正己。國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要以高標準要求自己，凡是要求別人做到的自己必須首先做到。一是要堅守責(zé)任擔(dān)當。對黨忠誠是對紀檢監(jiān)察干部最根本的政治要求，紀委的工作容易得罪人，但只要接受職務(wù)，就意味著責(zé)任擔(dān)當，就要增強黨的觀念、強化黨性意識，時刻牢記責(zé)任所系、使命所在，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是要帶頭糾正“四風(fēng)”，形成嚴、細、深、實的工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。三是要強化監(jiān)督管理，紀檢監(jiān)察干部既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督。要加強紀檢監(jiān)察隊伍的能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，用鐵的紀律打造過硬隊伍，防止出現(xiàn)“燈下黑”的問題。

　　三、著力抓好各項重點任務(wù)的落實

　　現(xiàn)在已經(jīng)是5月下旬了，全年的任務(wù)還很重。我們既要看到取得的成績，又要看到存在的問題和差距，堅定信心、抓緊落實好各項工作。

　　一是加快推動中央企業(yè)反腐敗體制機制創(chuàng)新。國資委將開展向中央企業(yè)派駐紀檢組試點工作，改革企業(yè)紀律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。按照中央紀委的部署，國資委紀委正在抓好查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，也在部分中央企業(yè)組織試點，各中央企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，向國資委紀委報告線索處置和案件查辦情況。同時，要結(jié)合企業(yè)實際，積極推動反腐敗體制機制創(chuàng)新，把三中全會決定的第36條落到實處。

　　二是持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。要加強監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對性的抽查結(jié)合起來，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地盯，在防止反彈上下功夫。對違反中央八項規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”方面的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光。要把檢查與治理相結(jié)合，督促相關(guān)部門抓好職務(wù)消費、業(yè)務(wù)招待費等與八項規(guī)定相關(guān)的費用管理。

　　三是嚴明組織紀律。要嚴格落實請示報告等制度，對黨員執(zhí)行紀律的情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對違反黨紀的問題及時糾正、制止，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。

　　四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。要嚴肅查處國資國企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購、招標投標等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要深入剖析典型案例，舉一反三，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。

　　五是加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督、管理和教育。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的監(jiān)督。要加強和改進巡視工作，突出發(fā)現(xiàn)問題，強化震懾作用。要針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，加強對用權(quán)行為的監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范管理。要深入開展黨風(fēng)黨紀和廉潔從業(yè)教育，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對工作。

　　同志們，深化“三轉(zhuǎn)”是職責(zé)所在、形勢所需。我們要認真貫徹落實王岐山同志重要講話精神，在中央紀委和國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當、主動作為，不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，推動中央企業(yè)做強做優(yōu)、健康發(fā)展提供堅強保障。